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清算土地增值税土地使用税 税"控"楼市冲动

2007年02月08日   华西都市报   姜必刚

  增加土地使用税,增幅在现行基础上提高两倍!

  尤如平地起惊雷,清算土地增值税的新政刚刚开始实施,国家又传出增加土地使用税--自2007年1月1日起,将每平方米土地使用税年税额在2006年的基础上提高2倍,大城市由0.5元至l0元提高到1.5元至30元;中等城市由0.4元至8元提高到1.2元至24元;小城市由0.3元至6元提高到0.9元至18元。以往,土地使用税每年每平方米的最高征收标准为10元,现在提高两倍达到30元,假如你的商铺为100平方米,以往每年要缴1000元的土地使用税;按照新税额,你可能每年要缴3000元。

  此次调整土地使用税,不仅提高了征税的标准,更将外资企业纳入了征税范围,同时严格控制减免税,规定廉租房经济适用房以外的房地产开发用地一律不得减免税。对属于越权减免和不符合减免规定的,将追究相关人员的责任。使用成本增高,将迫使土地使用者,包括一些投资购房者不得不重新考虑土地面积和购房面积大小,促使人们更加理性地使用土地,对土地空置现象也会有缓解作用。

  据了解,世界各国都重视对土地保有环节的征税,不动产税收一般应占地方财政收入的70%以上,但我国地方财政收入主要依靠与工商企业生产经营有关的营业税、增值税和企业所得税。有关研究表明,中国房地产税比重偏低,仅占全部税收收入的2.36%,占地方财政收入的比重也仅为8.12%;而西方国家的房地产税或财产税却是税收的重要组成,占基层政府财政收入的比重甚至达71%。此外,中国房地产税费主要集中在开发投资环节,多而重;交易环节相对偏轻,对个人占用几乎不征税,刺激了房地产投机行为。房地产市场出现的严重投机炒作,造成房价快速上涨、泡沫四起,这与房地产占有税费偏低有关。

  从2005年的“国八条”,到去年5月出台的“国六条”,再到今年1月出台清算土地增值税,以及新出台的增加土地使用税,这些政策清晰地表明,国家调控房地产业的政策正在从“治标”转向“治本”,开始打压开发商和投资购房者的双向需求!调整土地方面的政策,将起到“一石三鸣”的作用:从政策调控对象看,清算土地增值税,就是要降低投资开发商圈地囤地收益,降低开发商的投资圈地冲动,却又增加了政府的税收;而增加土地使用税,就将增加土地占有者包括投资购房者的成本,这将抑制购房者盲目投资的冲动;同时,增加土地使用税,也将增加地方政府财税收入,这样政府收益不再单一靠土地出让收益,也将减下卖地生财的冲动。

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